NY国連気候行動サミット(UN Climate Action Summit)と、小泉環境大臣のスピーチ

結構大きく取り上げられた国連気候行動サミット

育休中につき、しばらく気候変動系のニュースを遠巻きに眺めながら過ごしていたのですが、9月23日に開催された国連気候行動サミット(UN Climate Action Summit)は、NHKのニュースでもとりあげられるなど、結構、一般的なニュースとして扱われたようで、個人的にはちょっと嬉しく思ってました。 これについて、少し思うところあり、すごい久しぶりにブログを書いてみることに。

網羅的に見たわけじゃありませんが、国連気候行動サミットについての報道の多くは、

  • スウェーデンの16歳の活動家・グレタ・トゥンベリさんのスピーチ
  • 小泉環境大臣のスピーチ
  • 77カ国が2050年までに実質ゼロを宣言したこと

に焦点を当てていたようです。

中でも、トゥンベリさんのスピーチは多くの人に届いたようです。彼女、だいぶ日本でも有名になってきましたね。彼女のスピーチは、この1年でもうだいぶ聞きなれた感はありますが、それでも、政治的配慮なぞ振り払って、ああいう鋭いメッセージを大舞台で明確に打ち出せる姿は眩しく見えます。

余談になりますが、一部の方々は、あれが環境NGOのお膳立てだと言っている人がいるようですが、プロの環境NGOからしてみても、思わぬところで火がついているのが彼女のすごいところなのです。プロの環境NGOは逆に「なんでうちらああいう風に人の心掴めないんだろ」って反省しているくらいです。火がついてから、彼女のすごさにのっかった環境NGOなり業界の人なりはいると思いますが・・・・。

対して、小泉環境大臣のスピーチに関しては、気候変動問題には、「セクシー」にという部分が強調されていて、メディアの報道そのものはともかく、それに対するネット上の反応は結構、批判的、というか、嘲笑するかのようなコメントが多かったように思います。

小泉環境大臣の「セクシー」発言よりも気になること

いくつかのニュース記事を眺めていると、一つのきっかけは下記のロイターの記事のようですね(英語)。

www.reuters.com

どこかに実際の発言の動画がないかなと思って少し探してみたら、ANNnewsのYouTubeチャンネルに抜粋動画ありました。


「気候変動問題はセクシーに」小泉大臣が国連で演説(19/09/23)

正直、これを見ても、私は「まあ確かに、今の若い人には、ポジティブなイメージで関心もってもらうって大事よね」というくらいに思い、特に気にするようなポイントではないと感じました。ロイターの記事で指摘されているように、具体性をもった行動につながらないと意味がないというのはその通りで、その点で批判はされるべきかもしれませんが、歴代の環境大臣も、こういうスピーチをどこかでやった後に気候変動対策について具体的に何かした人は少ないので、小泉環境大臣が特別という感じもしません。

英語で言う「セクシー」は、「カッコいい」「おしゃれ」という意味も多分に含み、それがないと日本の若い人たちが動かないというのは、悲しいかな、本当だと思います。こういう問題を真面目に語り、真面目に取り組むということは、なんだか「ダサい」もしくは「ちょっと暑苦しい」というイメージは、確実に存在しますし、真摯なメッセージのみで動くのであれば、グレタさんのメッセージは1年前から存在しているのですから。

それよりもちょっと気になったのは、そうした報道において、今回のニューヨークの国連気候行動サミットの意義付けが特に語られていないことでした。今回のサミットで意図されたことがろくに語られないことの方が、より問題だと思います。

今回のサミットの位置づけ

端的に言えば、今回の国連気候行動サミットで期待されていたのは、気候変動対策に関する目標の引き上げです。業界では、これを「野心(ambition)の強化」と呼んだりします。

このことは、今回のサミットのオープニングのプレスリリースにも明確に書かれています。以下抜粋と私のざっくり訳&強調です。

「国連の試算によれば、科学から求められる水準である、1.5℃に気候変動を抑制し、既に世界中で発生している気候被害を避けるためには、世界全体の取り組みを3〜5倍に強化しなければならない。(”The UN estimates that the world would need to increase its efforts between three- and five-fold to contain climate change to the levels dictated by science – a 1.5°C rise at most – and avoid escalating climate damage already taking place around the world.”)

(グテーレス国連事務総長は、)「『各国政府はこの場で国別目標(NDC)を強化するということに真剣であることを示す必要がある。都市や企業は・・・(”He said, “Governments are here to show you are serious about enhancing Nationally Determined Contributions under the Paris Agreement. Cities and business are …”)」

多くの国々は、このサミットの機会に、 2030年までに少なくとも45%の排出量を合同で削減することを目指して、それぞれが2020年までに、国別目標(NDC)をどのように更新していくかのステップを示すと同時に、今世紀半ばまでに炭素中立を達成するような国毎の戦略を準備していくかを示した。(”Many countries used the Summit to demonstrate next steps on how by 2020 they will update their Nationally Determined Contributions (NDCs) with the aim to collectively reduce emissions by at least 45 percent by 2030 and prepare national strategies to achieve carbon neutrality by mid-century. “)」

文中にある国別目標(NDC)とは、パリ協定の下で、各国がそれぞれ掲げている排出量削減目標で、多くの国が2030年を目標年とした目標を掲げています。たとえば、日本は「温室効果ガス排出量を2030年度までに2013年度比26%削減する」という目標をかかげています。

上述のような目的意識は、別にサミット当日に発表されたわけではなくて、サミット開催が決まった時からずっとあるものです。たとえば、3月にグテーレス国連事務総長が、英ガーディアン紙に寄稿した下記記事にもそれは明確にかかれています。

www.theguardian.com

世界は、2015年のパリ協定採択以降も、四苦八苦しています。

パリ協定がかかげている世界の平均気温上昇を「2℃より充分低くおさえ、1.5℃に抑える努力を追求する」という目標に必要な水準に、現状の世界各国の取り組みは全く届いていない、というのはよく知られています。

今回は詳しい説明は省きますが、この必要な水準に達しているのは世界の中でもごくわずかな国のみで、日本も含めてメジャーな国はほぼどこも必要な水準に達していません。

パリ協定の下のスケジュールでは、ほとんどの国は、最低限、2020年3月までに、現在の2030年目標を見直して提出することになっています。これは、パリ協定が採択された時のCOP21の決定(パラグラフ23〜25)において決まったことです。そこでは、関連する国連気候変動会議の「9〜12ヶ月前」に提出しなさい、と書いてあり、通常、毎年の国連気候変動会議は12月頭に開催されるので、早い国は、おそらく今年の会議中にも発表してくると思います。

COP21決定の文言上は、再度提出する目標は、今までの目標と同じでも構いません。ただ、これらの決定が書かれた精神は、明らかに、「目標足りてねーから、みんながんばろうぜ」というものであったため、少なくとも、同じ目標を再提出した国が「先進的」と見られることはありません。

どの国も、一度決めた目標を見直して強化する、というのは非常に難しく、また、「自分だけ」やるというのはハードルが高いものです。国内の反対勢力からは、「なぜ我が国だけが努力しなければならないのだ」というツッコミを受ける可能性が高いなどの理由があります。

そのため、みんなで「目標強化をします!」といいやすい「舞台」を用意する、というのが、今回の国連気候行動サミットの、大事な意味でした

この辺の、「本来の国連気候行動サミットに込められた意味」に対して、「日本の代表たる小泉環境大臣が何をしたのか、しなかったのか」という点について、本来は評価があるべきだと、個人的には思います。

サミットの意図に日本政府は応えていない

その点からみると、やはり「セクシー」でないといけないというスピーチをするだけでは、不充分ではあります。ただし、それは小泉環境大臣だけの責任にするのはちょっと酷な話です。そもそも、国の削減目標を変更する意思を示すというのは、国内的にはかなり調整が必要なことで、それは9月頭に就任した大臣が調整なしにいきなり発表できることではありません。

本来は、このサミットで何かを打ち出すつもりであれば、今年(2019年)始めから、国内的な準備がされていなければできない話です。そんな素振りは、残念ながら一切ありませんでしたし、先の選挙でも気候変動を語る人も、それをイシューとして取り上げる報道もほとんどありませんでした。ですから、これは新任の大臣云々という点をこえて、まず日本政府全体として、そもそも、国連気候行動サミットという舞台に、準備もせずに手ぶらで臨んでしまったということになります。

このことをふまえ、今後、国内での気候変動対策の位置づけをもうちょい上げて欲しいなと思う今日この頃。

経済界にも徐々に変化が?

経済同友会・小林代表幹事の会見

2019年2月1日の小林代表幹事の会見での発言がニュースになってました。知人のFacebookの投稿で拝見しました。

headlines.yahoo.co.jp

気になったので、経済同友会のウェブサイトに行ってみると、会見記録では下記のようになっています。

www.doyukai.or.jp

 

3.11から、8年近くが経った。大規模で突発的な(事故も)、ある意味では予測できたことに対応できていなかったという反省も含め、強力なテクノロジーだが使い方を誤ると人類に牙をむいてくる原子力というものに対して、経済同友会は「縮原発」という言葉をずっと使ってきた。(今冬の)ダボス会議で安倍首相が人工光合成光触媒に言及したことには驚いた。従来は化石燃料、石油・石炭、天然ガスへのアンチテーゼとして太陽光、地熱や風力などが位置づけられ、そこで(議論が)止まっていたが、(安倍首相は)環境問題と絡めて CO2をカーボン源にするということまで踏み込まれた。(東京理科大学学長の)藤嶋昭先生の名前を挙げて、Photo catalysis(光触媒)、Artificial photosynthesis(人工光合成)という言葉を使った。イノベーションさえ起こればそれも可能であると、非常に先を見通した発言をされ、ダボスの聴衆は納得したと思う。原子力も大きな電力源の一つではあるが、太陽光は、FIT制度によって補助して展開を図ったにせよ、日本に限らずグローバルにみても8年前に比べて、(発電)コストが安くなった。風力も地熱も、思った以上にコストが下がってきた。あの事故が起こったことを教訓として、原子力発電の安全に対し、1プラントあたり数千億円の規模で大きな投資をした。すると、かつて(原発の発電コストは)5円/kwh などと言われていたものが、気が付いてみると10円を超えている(という状況になってきた)。その一方で、太陽光は10円以下という国もある。2011年3月11日のあの時点から、(発電の)テクノロジー、経済性という意味では相当変化をしてきた。そこをきちんと考慮していかなければいけない。「縮原発」という思想と併せて、石炭(火力発電)は世界の笑いものになってしまう(ことも意識すべきだ)。人によると、日産・ゴーン前会長の勾留、捕鯨、そしてこうした(石炭火力に係る政策の)ことによって、世界から(日本は)特殊な国だと思われている面もある。それも踏まえて、今後どうしていけばよいのか。原子力を使わないにしろ、(日本に)原子炉は40基以上ある。静脈産業として、廃炉産業は人類にとって重要なものであるし、次の産業として成り立つターゲットの一つだ。(運転年限)が40年か60年かは別として、今あるものは動かしつつ、徐々にフェードアウトしていく(べきではないか)。世界では(原発が)400基以上あり、中国、ロシアがどんどん増やしていく中で、廃炉は事故が起きていないもの(に対して)もそれなりのテクノロジーが必要だ。人類にとって重要なテクノロジーであり、そこに日本が貢献できることは十分にある。加圧水型(原子炉)など、原子核エネルギーを取り出す新しい(方式)、外に拡散しないための研究開発などは、日本でも続けていくべきだ。従来型の炉を(今から)やるというのは、もう現実的ではない。今ある原発を動かすことさえ自治体や国民が納得していない中で、性急に政府が言っている(2030年度におけるエネルギーミックスの)20%~22%を原子力が担うという計画はあまり現実的でないので、徐々に状況を見ながら変えていく。ただし、いきなりサドンデスで、原子力エネルギーを今(すぐ)ゼロにするというのも現実的ではないように思う

 

強調部分は、私が敢えて書き足したところです。結構、踏み込んでいますよね。

原子力のフェーズアウトについて問題提起をしていることに加え、石炭についても言及しているのは嬉しい驚きでした。

少しずつ再開

気がつけばもう2019年が始まり、1ヶ月が過ぎてしまいました。

毎年言って、ろくに続いた試しがありませんが、今年こそ、少しずつブログを書いていきたいと思います。

昨年12月にCOP24でパリ協定の通称「ルールブック」が策定されたので、それについてもまたちょっと書いてみたいと思います。自分のための整理も兼ねて。

 

横浜市長選で温暖化対策を掲げているのは・・・・

カジノ誘致がメイン争点?

今住んでいるのが横浜市なのですが、今日は横浜市長選の日。

今回の選挙は、現職の林氏に対して、伊藤ひろたか氏、長島一由氏が挑戦する形になっており、主な選挙争点は、カジノの誘致の是非みたいです。

gendai.ismedia.jp

駅前の演説では、対立候補の一人の伊藤氏はすごく中学校給食を押してました。

私個人としては、もちろん、気候変動(温暖化)対策に関心があるので、それで比較してみました。もちろん、それだけで地域の自治体の首長を選ぶというわけにもいかんのでしょうが、そういう視点で選ぶ選挙民がいないと、温暖化対策も進まんと思うので、ここはあえて。

言及しているのは現職の林氏のみ?!

過去の発言まで遡ってきちんと調べたわけではないのですが、言及しているのは林文子氏だけというお寒い状況でした。

林文子氏

www.hayashifumiko.com

林氏は、政策集の中で「エネルギー・環境・みどり」という項目を立て、その中で、「地球温暖化対策の更なる強化をはかり、国内外の都市を牽引していきます」と述べ、家庭部門の対策、スマートシティ等のエネルギー施策、普及啓発をやっていくとういいことを書いていますね。ちょっとお役人が書いた文章っぽいのが気になりますが、それだけに内容として、手堅い印象は受けます。まあ、これまでの政策があるからなんでしょうが。

伊藤ひろたか氏

hiro-chan.net

伊藤氏は、政策案の中で、「緑の保全を基本としたまちづくりの推進」と書いていたり、「SDGsを活用し、都市の更なる発展 を目指す」と書いていたりして、多少、ざっくりとした意識があることはうかがえるものの、具体的な言及はありません。やはり、一番の押しは中学校給食のようです。

長島一由

項目として、「市民の側に立つ環境保全」という項目をたてつつ、カジノののための土地提供は行うべきでない、という議論を展開しています。この辺は、池子問題を抱える逗子市の経験が生きてるのかもしれませんね。が、気候変動・温暖化対策への言及はゼロ。政策に関する記述は、3候補の中で最も丁寧なので残念です。

さて・・・低い投票率

go2senkyo.com

とまあ、温暖化対策だけを見ると、割合とはっきり出てしまうのですが、どうしたもんですかね。個人的にはカジノなんていらんと思うので、微妙なところ。

それにしても、気になるのは前回の投票率は29%だったそうで。低いですよね!?

大丈夫か、横浜市

 

 

 

John Oliver 氏、見事に訴えられる

昨日、John Oliver氏のLast Week Tonight を記事でとりあげたのですが、その後、John Oliver氏は、その動画の中で批判していた石炭企業に、見事に(?)訴えられたようです。

番組の中でも「訴えられると思うけど」とは言ってましたが、本当に訴えられるとは、なんだかすごいですね。さすが、アメリカという感じ。

www.huffingtonpost.com

grist.org

www.washingtonpost.com

こうして、コメディアンもリアルに戦うんですね。

 

トランプ政権下の石炭政策および石炭産業についての風刺コメディアン動画(※英語)

最近、私が好きでよく見ている動画に、アメリカのトークショー番組で、Last Week Tonight with John Oliver というのがあります。名前の通り、ジョン・オリバーさんという風刺コメディアンの方が、その時々の話題を取り上げて、解説者っぽく、でも皮肉とユーモアを交えてオモシロおかしく20〜30分ばかり喋りまくる、という番組です。

アメリカの政治状況について、ざっくばらんに、言葉を選ばずに喋ってくれるので、難しいニュースより分かり易くて面白かったりします。もっとも、皮肉や風刺は、背景となる政治・社会・文化的背景が分からないと意味が分からなかったりするので、半分くらい正直意味分かっていないのですが・・・。ちなみにジョン・オリバーさんご自身はイギリス人です。

以前、日本のゆるキャラブームがこの番組で取り上げられたことがあって、日本のネット界でもちょびっと話題になったようです

この番組が先日、トランプ政権下での石炭政策と、石炭産業について取り上げていて、なかなか興味深かったです。動画は英語のみですが、ご興味のある方はぜひご覧になってみて下さい。


Coal: Last Week Tonight with John Oliver (HBO)

トランプ政権は、石炭産業=前政権下で不当な扱いを受けた労働者、というようなイメージで、それを救うのだ、というスタンスをとっていますが、今回のLast Week Tonight は、本当にそうなのか?を問い直しています。

今回の動画のポイントは、まず、石炭産業が落ち込んだのはオバマ政権の気候変動対策ではないこと。また、実は、石炭産業の代表的なCEOたちは他方で、炭鉱労働者の安全を無視するような行動をとり続けている、というような内容でした。

こういう、「風刺」を武器にしたニュースの伝え方というのも、面白いなと思いました。日本だとウケるかどうか微妙ですが、少し形を変えて、日本でもあってもいいのになと思いました。そういえば、そういう芸人さん、いましたよね。

 

BNEFによる2017年版のエネルギー見通し

BNEF New Energy Outlook 2017

民間会社のエネルギー需給の見通しとして、最近徐々に知名度を得てきたものとして、ブルームバーグ・ニュー・エナジー・ファイナンスBloomberg New Energy Finance; BNEF)によるNew Energy Outlook がありますが、それの2017年版が先日発表されました。

about.bnef.com

国際機関であるIEAや化石燃料メジャーのBPの著名な見通しと違って、こちらはエネルギー全体の中で電力だけに絞っているのが特徴です。

私はBNEFのサービスを購入していないので、同報告書全文は読めないのですが、概要版は登録をすれば読む事ができます。

興味深い点

以下、ちょいと面白いと思った点をメモ代わりに列挙してみます。

まず見通しの想定として、再生可能エネルギーに関する補助金(FITを含むと思います)は、一定程度まで行ったら除かれるものと想定していることや、各国の気候変動目標については、明確な政策がない限りは、達成されるとは想定されていない、と想定していることが注意点として述べられています。

なので、見通しとしては(再生可能エネルギーに前向きなBNEFとは言え)やや保守的に出るはずですよね。

再生可能エネルギーのコスト減のペース

やはり目を引くのが、再生可能エネルギーのコスト減のペースです。

現在〜2040年までの間に、均等化発電原価(levelized cost of electricity)が、

  • 太陽光→66%
  • 陸上風力→47%
  • 洋上風力→71%

にまで下がるという予測が出されていることです。結構なコスト減ですよね。超ざっくり言えば、ほぼ半減かそれ以上ってことで、仮に現在の価格が20円/kWhだったら10円かそれ以上に落ちますってことですから。

もちろん、電力の価格は国によって差があるので、一様ではないはずですが、全世界でのペースがこれくらいというのはそれなりだと思います。

石炭火発のピークは2026年

世界全体での石炭火発発電量のピークは2026年になるだろうと予測されてます。おそらく、エネルギーの専門家がこれまで考えていた想定からするとちょっと早いのでしょうが、気候変動問題的にはもっと早く来て欲しいところでしょうね。

この背景として、現在世界で計画中の石炭火発のうち35%しか実際には建設されないだろうという予測が同時に示されています。今から石炭輸出を主軸にしようっていう日本に対しては、警鐘として響いて欲しいところです。

中でも注目度の高い中国については、現時点よりも20%も多い消費量にはなるものの、2026年に石炭消費量はピークする(頭打ちになって以降は減少に)だろうと予測されてます。2

他方、040年時点でも発電量の30%が石炭のままと・・・。

もっとも、グリーンピースの分析によれば、足元の石炭の消費量は3年連続で減少しており、かつ、その背景には石炭火発の設備過剰問題(直近の年間設備利用率は5割切ってる)があるようなので、もう少し希望はあるのかもしれませんが・・・。

energydesk.greenpeace.org

energydesk.greenpeace.org

もう1つ、注目度が高いインドについては、今後5年間で設備容量を40GW(4000万kW)増やすということで、かなり大変ではありますが、2030年になると太陽光がだんだん石炭を超し始める、という予測のようです。

そして、OECD加盟国の中では、日本や韓国のみが、石炭を増やす予測だということにも言及があります・・・。

メキシコの電力の80%が再生可能エネルギーに?

メキシコの電力構成、2040年までには80%が再生可能エネルギーになるという予測が示されています。これはかなりですよね。しかも、水力が、というのではなく、大きな部分は太陽光が、ということです。

あまり、電力の面ではメキシコって調べたことないのですが、面白いところなのかもしれません。